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浙报“三个地”理论周刊头条关注!嘉兴全力答好示范区建设“联考卷”
2020-05-18 08:00:51

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  5月18日,《浙江日报》理论版刊发《全力答好示范区建设“联考卷”》一文,全文如下:

  习近平总书记在浙江考察时嘱托浙江要努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口,赋予了浙江发展新目标新定位。省委要求嘉兴、嘉善把长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区建设成为“重要窗口”中的重要窗口。我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委决策部署,举全市之力推进长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区建设,奋力打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口中的重要窗口。

  领悟关怀,深化认识,切实增强加快推进一体化示范区嘉善片区建设的思想自觉和行动自觉

  长江三角洲区域一体化发展,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。习近平总书记在浙江工作期间就大力倡导、大力推动长三角一体化发展,把主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流、不断提高对内对外开放水平作为“八八战略”的重要内容。2002年10月22日,习近平同志到浙江工作后第一次外出调研,首站就到了嘉兴。他说,嘉兴“处在上海和长江三角洲中很重要、很中心的位置……应该为推动长江三角洲的对外开放和经济发展作出应有贡献”。2003年6月5日,习近平同志在海宁调研,指出嘉兴包括海宁,作为接轨上海的“桥头堡”,要让接轨方面的作用凸显出来。这是他第一次提出嘉兴作为接轨上?!扒磐繁ぁ钡亩ㄎ?。2004年2月5日,习近平同志在嘉善调研时强调,嘉兴作为全省接轨上海的“桥头堡”、承接上海辐射的“门户”,在全方位接轨上海的过程中成效显著,其优势和作用无可替代。这是他第一次把“桥头堡”和“门户”放在一起讲,而且强调“无可替代”。2005年4月10日,习近平同志在嘉善调研时,再次语重心长地说,“嘉善作为浙江接轨上海的‘第一站’和‘桥头堡’,对全省都是有影响的”。这次调研更是赋予了嘉善“第一站”的定位。2018年11月,习近平总书记亲自宣布支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。对一体化示范区建设,习近平总书记强调指出,要从区域项目协同走向区域一体化制度创新,把规划管理、土地管理、投资管理、要素流动、财税分享、公共服务政策等方面的一体化体制探索建立起来;示范区建设不是量的扩大,更在于质的提升,要在长三角高质量一体化发展中发挥示范引领作用。省委高度重视一体化示范区建设,多次召开会议深入研究,对嘉兴、嘉善提出明确要求。特别是在推动建设长三角生态绿色一体化发展示范区大会上,省委书记车俊强调要“举全省之力支持一体化示范区建设”,给了我们极大的信心和鼓舞。

  我们深刻认识到示范区建设在全国、全省和全市高质量发展中的特殊作用,全力以赴抓好中央、省委决策部署的落地落实,深入实施全面融入长三角一体化发展首位战略,大力推进“12410”总体格局和“一区一城一廊三带多板块”战略布局,以最大力度、超常速度、最优标准建好做活一体化示范区嘉善片区这个“窗口”和“棋眼”,带动全市域高质量发展,为全国、全省发展作出应有的贡献。

  立足实际,发挥优势,进一步明晰推进一体化示范区嘉善片区建设的目标和方向

  示范是标杆,是榜样。围绕深入贯彻落实新发展理念、统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照省委书记车俊提出的探索中国特色的治理创新、凸显生态绿色的江南水乡韵味、增强高质量发展的成色等要求,对照示范区建设《总体方案》,充分发挥嘉善的生态本底优势、后发空间优势和“双示范”叠加的政治优势,努力在10个方面作出示范。

  一是在生态绿色上作示范。一体化示范区冠以“生态绿色”,这就决定了示范区的基本要求,以及要着力彰显的特色。嘉善要与青浦、吴江一起,以最大合力推进区域生态环境联保共治,以最严措施推进生态环境治理,全力锚固生态基底、厚植生态优势、发展生态经济,加快推动生态优势转化为持久发展优势,做“两山”理念的坚定践行者、优秀模范生。

  二是在创新发展上作示范。创新是引领高质量发展的第一动力,中央要求长三角勇当创新排头兵和突击队,示范区更要在科技创新上当先锋。要依托我省数字经济高地和互联网大会永久举办地优势,加快规划建设祥符荡科创绿谷等高能级科创平台,引育集聚科研院所、高端人才、战略性新兴产业和龙头企业,聚焦现代传感、半导体、生物医药等战略性新兴产业,打造创新驱动新引擎。

  三是在开放合作上作示范??攀峭贫⒄沟摹敖鹪砍住?,示范区处于融入世界级城市群、接轨国际的最前沿,是沪苏浙局部打破行政藩篱和区域壁垒,实现高水平合作共建、协同发展的试验田。要率先接轨虹桥国际开放枢纽,用好浙江自贸试验区联动创新区嘉兴片区、嘉兴综合保税区B区和中新嘉善现代产业园等载体,打造高水平开放平台,集聚高质量外资,构建国际化最优营商环境。

  四是在制度创新上作示范。从项目协同走向区域一体化制度创新是习近平总书记为示范区确定的核心内涵,也是示范区建设的首要任务和根本动力。要聚焦八个一体化领域,加快探索发展新机制,率先向全市、全省复制推广。用足用好中央、省级支持政策,借鉴各地重大改革成果和经验,系统集成制度创新,为示范区定规则、立标准、开新路、促发展。

  五是在治理现代化上作示范。治理体系和治理能力是制度优越性的重要体现。要以“最多跑一次”改革为牵引,加快推进政府数字化转型,争创全国法治政府建设示范县,巩固提升疫情防控阻击战形成的精密智控等创新成果,推动跨区域社会治理共建共治,提高现代治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,争当践行中国特色社会主义制度、高水平推进治理现代化的模范。

  六是在基础设施现代化上作示范。示范区建设要体现集中度和显示度,最有效最有力的抓手是基础设施建设。要抢抓国家稳增长、加大基础设施特别是新基建投入的契机,按照“50年不落后”的目标,超前布局、统筹推进交通、能源、水利、5G信息等基础设施建设,推进城际交通“通勤化”、综合交通“立体化”、现代交通“智慧化”,共建“轨道上的示范区”。

  七是在城乡融合发展上作示范。城乡融合是嘉兴、嘉善的长板和优势。示范区本身就是城市和乡村的结合体,走城乡融合发展之路是现代化建设的应有之义。要利用全市域列入国家城乡融合发展试验区的契机,坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动,统筹生产生活生态,统筹绿色田园、现代城镇和未来城市,畅通城乡要素流动,推动一二三产业高水平融合发展,打造高端产业集聚、高品质生活宜居的“诗画江南”。

  八是在民生事业发展上作示范。增进民生福祉是发展的根本目的,人民群众的获得感是对长三角一体化发展成果的最好检验。要按照均等、优质、便捷的理念,高起点规划、高标准建设民生社会事业,配置公共服务设施,大力引进优质品牌学校、高端医疗机构、知名文化品牌,率先实现“一卡通”,促进一体化成果由人民共建共享。

  九是在文化文明建设上作示范。文化的力量在于“润物细无声”,与经济交融就会形成强大的软实力。长三角“最江南”,是孕育江南文化的主要地区。嘉善要大力创建全国文明城市,深挖“江南文化之源”的时代价值,强化“善文化”品牌推广,建设“吴根越角”文化绿廊,打造长三角一体化发展水乡客厅、中国第一水乡古镇集群、世界一流的滨水人居之地。

  十是在基层党的建设上作示范。加强党组织的建设和领导力,是加快推动示范区建设的根本保障。要全面贯彻党的建设各项要求,率先实施新一轮基层党组织“双整”行动,加快建立“不忘初心、牢记使命”长效机制,深化新时代“网格连心、组团服务”,打造党群干群关系最融洽县域样本,以最强战斗堡垒、最红先锋队伍的高质量党建保障示范区建设。

  凝心聚力,狠抓落实,举嘉兴全市之力奋力答好共建“重要窗口”中重要窗口的“联考卷”

  针对嘉善目前存在的城市宜居品质、基础设施(特别是轨道交通)和民生事业(特别是高品质医疗教育资源)这3块突出短板,以及人才保障、财力保障、要素保障这3个关键瓶颈,以非常规手段从三个层面协同推进、狠抓落实。

  全市要形成“一盘棋”。市级要坚决扛起组织指挥和统筹协调职责,既要当好指挥员,更要当好战斗员。要建立“六个一”推进机制:建立一个强有力的领导体系,建立由市委、市政府主要领导为双组长的领导小组,下设专题组,由分管副市长领衔、相关部门为成员单位;出台一套有含金量的政策,积极争取和用足用好中央、省委省政府的支持政策,加快出台包括改革创新、要素保障、基础设施、民生事业在内的一整套政策,保障示范区项目不缺地、建设不缺钱、推进不缺人;围绕交通、生态、产业、公共服务等重点领域,加快谋划推进一批标志性、标杆性项目;打造一批有支撑力的平台,支持嘉善按照“一城一谷三区”的布局打造高能级平台;打出一套高效推进组合拳,组建长三角创新投资集团,省市县三级联合设立建设基金,发动嘉兴国有企业、民营企业积极参与示范区建设等;健全一个有效联考机制,建立健全工作推进、督查督办、考核激励的各项制度,推动市县平台联建、项目联推、制度联创、力量联合,市级部门一把手当好嘉善“第一局长”,真正做到“嘉善吹哨、部门报到”。

  嘉善要横下“一条心”。嘉善要鼓足干劲,当好示范区建设“主角中的主角”。要全民大发动,跳出县域思维束缚,以思想破冰推进行动突围,与最强的拼、与最快的赛。要工作大谋划,邀请名家“高人”完善方案规划,周密务实排计划、列项目、定时序、抓节点。要项目大推进,摒弃“等靠要”,按照“半年拉框架、一年出形象、三年大提升、五年作示范”目标,全力推进重大项目、重大平台、重大改革。要组建堪当重任的干部队伍,全市统筹、择优配强嘉善干部队伍,树立崇尚实干、勇猛精进的用人导向,让能者上、平者让、庸者下。

  各地要拧成“一股绳”。示范区建设绝不是嘉善一家的“自考题”,而是需要由全市同心答好的一张“联考卷”。嘉兴各县(市、区)要最大程度利用好家门口的大“风口”,不当旁观者,争当参与者,找准定位、各扬所长,在示范区建设的舞台上打响品牌、展现风采,为高水平打造“重要窗口”中的重要窗口争光添彩。

来源:浙江日报 作者:嘉兴市委理论学习中心组 编辑:王坚 责编:王坚

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